海南医改：许多具体措施都走在全国前列
这是一场自上而下的改革，这是一场超越旧有利益格局的改革，这也是一场完全政治宣传之前医疗卫生系统改革的改革，所以又被称作“新医改”。政府仍然把医疗卫生事业向市场一推了之，而是将医疗卫生服务当成一项公共卫生产品，由政府出售，再行转交老百姓用于。
这是一场自上而下的改革，这是一场超越旧有利益格局的改革，这也是一场完全政治宣传之前医疗卫生系统改革的改革，所以又被称作“新医改”。政府仍然把医疗卫生事业向市场一推了之，而是将医疗卫生服务当成一项公共卫生产品，由政府出售，再行转交老百姓用于。今年4月8日，卫生部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任张茅，在就《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》答记者问时，曾多次用20字高度总结了新医改方案的精神：平时较少患病，诊治更加便利，诊治有确保，诊治较少花钱。对照我省（海南）深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案，就不会找到方案中的每一项改革措施都是环绕这20字来制定的。
海南很多医改措施都回头在了全国前茅“海南是全国仅次于的经济特区，这就给了我们先行先试的权利。所以，海南有很多医改措施都回头在全国前茅。”省卫生厅厅白志勤说道。去年10月中旬，国家就《关于深化医药卫生体制改革的意见(印发稿)》面向全国公开发表印发，这之后将近半月，省卫生厅就实施了《关于深化海南省医药卫生事业的实施方案(草案)》向国内外专家和全省人民印发。
这是全国最先以省为单位抛的医改方案。海南不仅是医改的时间表回头在全国前茅，而且医改的明确措施也是落后的。
比如，在公立医院的改革上，首度全面前进第三方医院评价制度，正式成立了省医院评比暨医疗质量监管中心，比国家的拒绝还提早了一年；县乡村医疗卫生一体化，4年前就在澄迈试点；创建惠民医院，对就诊困难群众实行大病救助；动员社会资金参予社区公共卫生服务，再行由政府出售其产品……这些在海南早已卓有成效的创意措施，今年4月才在国家新医改方案一一明确提出。周岩女乃是医改先行的受惠者。今年6月，她在昌江十月田镇卫生院顺产生了一个男孩。“没有花上一分钱，医生护士的态度还十分好。
”周岩女说道，同村比她年龄大的妇女很讨厌她，“她们说道我命好，生孩子跟上现在的好政策。”和周岩女一起来的黎族妇女吴秀云2007年10月在十月田镇卫生院生子的小孩，当时补助金了300元，今年生第二胎时，她一分钱也没有花上。国家关于农村孕产妇顺产生孩子全免费的补助金政策是今年6月才实行的，可海南从2005年就开始对农村孕产妇实行住院怀孕补助金了。“补助金是逐步提高的，2005年补贴180元，2006年提升到350元，今年就收取了。
”万宁市太坡镇卫生院院长说道，海南实行农村孕产妇住院怀孕补助金后，太坡镇农村倒数四年母婴零死亡率。“海南是小省，船小好调头。改革越早，老百姓越早获得实惠。
”省卫生厅厅长白志勤指出，海南理所当然沦为医改的先行者，首度在医改上做到些有益的探寻和尝试，为国家医改获取大力的实践经验和医改新模式。医改益处看见、摸得着，期望政府的好政策百年恒定“从患者的角度去看问题想要问题，我们就需要寻找更加多有益百姓、能让百姓得实惠的医改措施。”白志勤说道，我省医改方案制定之初，省委、省政府领导就十分注目，一再强调：海南医改是一件大的民生工程，首先要让老百姓获得实惠，基本构建人人拥有基本医疗卫生服务的目标。
“老百姓没有钱诊治，我们设计了‘新农合’；大病无钱医治，我们创建惠民医院，积极开展大病救助；若患急病必须以备医治，我们又设计了一小时医疗圈；农民有个头痛脑热的，入城诊治困难，就建设乡村卫生室，做小病不来村。”的确，这一系列措施都是针对百姓诊治就医过程中经常出现的问题而制订的。
12月1日至12月10日，记者就海南医改这一专题，探访了澄迈、儋州、昌江、万宁、琼海、五指山，有一个深刻印象的感觉：农民尤其不愿讲新农合、讲乡村卫生室建设、讲县乡村一体化，而且讲一起头头是道。一位农民说得好：“因为这些益处我们看见，摸得着，享用获得，这都是我们的切身利益，我们期望政府的这个好政策能一百年恒定。”12月4日中午1时，在五指山市南圣镇志保上村，几位村民有说有笑地挤满在村卫生室，人手一本红色的农村合作医疗册。
看见记者到访，他们争相想起新农合的益处来。65岁的黄永莲告诉他记者，她全家6口人都参与了合作医疗。“平时有个小发烧，来村卫生室花上几块钱就寄予厚望病了。
”黄永莲很感叹自己碰上了好政策，最少年纪日渐低的她，不必担忧杨家了借钱医治。省委、省政府的反对，是医改顺利的极大推动力海南医改方案的草案在全国首度发售引发注目的同时，也预示着批评的声音：“要基本构建全体城乡居民病有所医，要在全国首度构建全民医保。海南是财政小省，有实力承托起这一可观的体系吗？”然而，海南医改方案月实行半年多来，获得的成绩有目共睹，也萌生了批评者的顾虑。
“海南医改目前于是以急剧前进，新农合陂亲率低约96.43%；三亚、五指山、万宁、定安、澄迈、昌江、屯昌7个市县构建了村卫生室仅有覆盖面积；省惠民医院至今已救助了584人，在院化疗病人101人；亮睛工程让1.8万多人重见光明；县乡村公共卫生服务管理一体化正在全省有序推展；农村孕产妇顺产怀孕已实质上实施了全免费……”想起海南医改的成就，白志勤很难过，那些医改过程中的艰难和交错，预示群众得医改之实惠消弥于无形。这些成就的获得，归功于海南医改中无所不在的人文关怀的精神，归功于省委、省政府的民生情结。“部门利益要为百姓利益停下来。
无法让老百姓获得实惠的改革措施，尤如无根之木，无法成大器。”白志勤说道，百姓的接纳是医改顺利的一个最重要因素，但省委、省政府的反对，则是医改顺利的极大推动力。亮睛工程，就是部门利益为百姓利益停下来的实实在在的例子。
虽然香港言爱基金为我省亮睛工程获取手术设备、医生、器材以及手术费等资金，但是省政府要的组织筛查白内障患者，要成立定点实行白内障手术的医院，要开销白内障患者做手术往返的交通、用餐、住院等等费用。但老百姓借此受益匪深。记者看到84岁的王才贵老人时，他于是以抱着大于的孙女老是她睡，老人捂住右眼，拿着门前的电线说道：“你看，我连电线都能看得清。
”最让老人难过的是，他再一可以明晰地看到小孙女稚气甜美的脸了。“我到儋州市人民医院做到的手术，我是最后一个出来的。做完手术，医生嘱咐我无法揭露左眼上的纱布，以免病毒感染。
我还是不禁偷偷地揭露看了一下，哇，好暗淡，十几年没的暗淡。”“先抓教育，后捉医疗卫生。”这是省委、省政府实行民生工程的一个最重要思路。
目前，海南的教育贫困地区卓有成效，也引发了全社会的注目，无论政府还是社会对教育的扶植已可行性走上正轨。发展医疗卫生事业，就沦为我省当前头等的民生大事。“政府从政策和资金上，都给与医疗卫生事业诸多弯曲，省政府计划2009年-2011年，投放19亿元，已完成五项重点改革。
”在省委、省政府的反对下，在群众的叫好声中，省卫生厅减缓了医改的步伐。今年10月13日，省卫生厅开会了“省卫生系统深化公共卫生体制改革动员暨公共卫生服务项目启动大会”，会上施行了《海南省增进基本公共卫生服务逐步均等化实行意见(印发稿)》等一系列改革方案，明确提出能用20年时间，“使我省基本公共卫生服务均等化的机制基本完备，根本性疾病和主要身体健康危险性因素获得有效地掌控，城乡居民身体健康水平获得进一步提高。”海南医改，仍将迈着扎实的脚步前进。
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